El óptimo de Pareto se alcanza cuando no es posible mejorar la situación de un individuo sin empeorar la de otro. Este principio, aunque originado en la teoría económica, está muy presente en el modelo de financiación de las CCAA en España, pues convive con el principio constitucional de solidaridad, que obliga a que las diferencias económicas y sociales entre territorios se reduzcan sin menoscabar la autonomía política y fiscal de cada comunidad. En este marco, la autonomía fiscal de las CCAA es la capacidad que tienen, dentro de los márgenes establecidos por la ley, de diseñar su propia política tributaria. Esto significa que cada comunidad puede decidir( dentro de unos límites legales) si establece tipos impositivos más altos, u optar por tipos más bajos para fomentar la inversión, el a

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