El Pleno del Congreso de la República ha aprobado la Ley Agraria, conocida como Ley Chlimper 2.0, en una segunda votación que ha generado un intenso debate. La votación finalizó con 43 votos a favor, 32 en contra y 17 abstenciones. Esta ley, que ahora se enviará al Poder Ejecutivo, establece un nuevo esquema tributario que beneficia a las grandes agroexportadoras al reducir su Impuesto a la Renta (IR) del 29,5% al 15% entre 2026 y 2035. Se estima que esta medida tendrá un costo fiscal acumulado de S/ 20 mil millones, lo que representa un impacto anual de S/ 1.880 millones.

La normativa también introduce un régimen especial para pequeños productores agrarios, que se dividirá en tres tramos tributarios según sus ingresos anuales. Aquellos con ingresos de hasta 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) estarán exentos del IR. Los que se encuentren entre 30 y 150 UIT pagarán un 1,5% sobre el excedente de 30 UIT, mientras que los que superen las 150 UIT deberán tributar como empresas agrarias.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) había mostrado anteriormente su oposición a otorgar beneficios tributarios de esta magnitud. Sin embargo, con el cambio de liderazgo en el ministerio, se ha adoptado una postura más favorable. Raúl Pérez-Reyes, actual ministro, aún no ha emitido un pronunciamiento claro, pero el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) ha expresado su apoyo total a la ley.

Durante el debate, algunos congresistas advirtieron sobre las implicaciones de extender este beneficio por una década. El congresista Carlos Anderson cuestionó la necesidad de más estímulos para un sector que ya es altamente competitivo, afirmando: "En ninguna parte del mundo que yo conozca se le da ese beneficio por 20 años". Por su parte, la legisladora Ruth Luque criticó que las agroexportadoras obtienen privilegios con el respaldo del ministro de Agricultura.

Un informe técnico del MEF identifica a siete grandes empresas como las principales beneficiarias de esta ley: Camposol, Complejo Agroindustrial Beta, Danper Trujillo, Agrícola Cerro Prieto, Sociedad Agrícola Drokasa, Ecosac Agrícola y Agrovisión Perú. En el sector vitivinícola, también se beneficiarán Santiago Queirolo y Bodegas y Viñedos Tabernero.

A pesar del crecimiento significativo de las exportaciones agropecuarias no tradicionales, que han aumentado de USD 394 millones en 2000 a USD 12.798 millones en 2024, gremios como Conveagro y la Junta Nacional de Café han señalado que este desarrollo no ha mejorado las condiciones laborales. El 94% de los trabajadores en agroexportación sigue bajo contratos temporales, a pesar de realizar labores permanentes.

El Ejecutivo, a través del ministro de Agricultura, Ángel Manero, ha indicado que promulgará la norma si el Congreso la ratifica. La aprobación en segunda votación y el fracaso de la reconsideración facilitan la entrada en vigor de la ley en el corto plazo.